根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的安排，從2月18日起，全國70萬家“三上”企業(yè)（注：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）已在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和處理平臺上，通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心，或國家認(rèn)定的省級數(shù)據(jù)中心報(bào)送統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。該直報(bào)將于29日結(jié)束。
2月23日，由于本次直報(bào)為全國首次，18、19日為全國周末，并且部分省市有些網(wǎng)絡(luò)有些堵塞，各地企業(yè)直報(bào)的比例暫時(shí)不高，且不平衡。
國家統(tǒng)計(jì)局副局長李強(qiáng)在近期的一次訪談中透露，截至2月21日17時(shí)，4天上報(bào)的數(shù)據(jù)中，企業(yè)報(bào)送率已經(jīng)達(dá)到26.33%，有14個(gè)省超過30%以上了。有7個(gè)省市達(dá)到50%以上，“總的來看還是比較順利的”。
記者獲悉，目前萬名統(tǒng)計(jì)人員已經(jīng)下到企業(yè)，開始對企業(yè)填報(bào)數(shù)字進(jìn)行督導(dǎo)工作，這包括敦促企業(yè)填報(bào)數(shù)字，做好數(shù)字審核。
國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂稱，數(shù)據(jù)直接從企業(yè)“裸奔”到國家統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)計(jì)方式的革命。
直報(bào)方式改變了過去各級統(tǒng)計(jì)局一層一層匯總數(shù)據(jù)、最后國家統(tǒng)計(jì)局獲得全國數(shù)字的局面。由于層層匯總的方式使得地方經(jīng)濟(jì)總量之和往往大于國家統(tǒng)計(jì)局公布的全國統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因此一直飽受詬病。
確保數(shù)據(jù)盡快“裸奔”
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)管理中心主任許劍毅此前稱，18日是統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)第一天，零點(diǎn)開始就有企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)了，到當(dāng)天早晨已有2萬多家企業(yè)上報(bào)了數(shù)據(jù)。目前聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式首先從70萬家“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)開始，今后這種方式將逐漸擴(kuò)展到全國約1000萬家企業(yè)。
記者獲悉，截止到20日早9點(diǎn)時(shí)，2天內(nèi)各個(gè)省市企業(yè)完成的直報(bào)比較低，一般在20％左右。有比較低的，只有10％左右，全國其他省市完成的直報(bào)比例也不高。
到21日17時(shí)4天則填報(bào)比例有所增加。企業(yè)報(bào)送率已經(jīng)達(dá)到26.33%，有14個(gè)省，整個(gè)超過30%以上了。有7個(gè)省市達(dá)到50%以上。
李強(qiáng)認(rèn)為，整體數(shù)據(jù)直報(bào)還是比較順利的。但是由于這項(xiàng)工程是比較龐大的，牽扯到70多萬家企業(yè)，各行各業(yè)，而且各個(gè)省的硬件環(huán)境建設(shè)也不盡一樣。在推動中也存在著一些困難和問題。
具體而言，有些企業(yè)端和各級網(wǎng)絡(luò)寬帶和網(wǎng)速存在差異，部分出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵的情況。也由于存在著一些數(shù)據(jù)的審核問題。導(dǎo)致有些企業(yè)上報(bào)不上去。同時(shí)70萬家在統(tǒng)一上線時(shí)就可能出現(xiàn)一些問題不能及時(shí)得到回答。
李強(qiáng)稱，統(tǒng)計(jì)局正在籌建一個(gè)呼叫中心，就是聯(lián)網(wǎng)直報(bào)呼叫中心，來解決相關(guān)問題�！把巯掠捎谟布年P(guān)系，可能不能及時(shí)回答所有問題。像這些問題，也在我們預(yù)料之中，也是我們當(dāng)前出現(xiàn)的一些問題，我們也正在克服，有些問題正在解決，有些問題以后可以逐步解決�！�
記者從東部一些省市了解到，的確出現(xiàn)了企業(yè)填了數(shù)字，但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定導(dǎo)致傳輸難以完成的情況。但是該省統(tǒng)計(jì)局工業(yè)處一位人士指出，這些問題比較正常，因?yàn)槭堑谝淮螖?shù)據(jù)直報(bào)，磨合需要時(shí)間，加上到29日結(jié)束還有近一周，預(yù)計(jì)后續(xù)幾天直報(bào)率會提高。
統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)化督導(dǎo)功能
一位地方統(tǒng)計(jì)人士告訴記者，目前統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)已有上萬名工作人員下到基層，開始督導(dǎo)企業(yè)直報(bào)數(shù)字，而國家也派了督查組在各地檢查工作。這意味著未來基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職能將可能發(fā)生變化。
根據(jù)2008年大部制改革后的“三定”方案，目前國家和地方統(tǒng)計(jì)局的職能包括，組織實(shí)施重大國情國力普查，匯總、整理和提供有關(guān)國情國力方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及統(tǒng)計(jì)預(yù)測分析和數(shù)據(jù)發(fā)布工作。
不過下一步地方和統(tǒng)計(jì)局的職能將發(fā)生重大變化。馬建堂解釋，隨著企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)的完成，地方統(tǒng)計(jì)基層機(jī)構(gòu)直接制作報(bào)表的任務(wù)減輕了，但是管理名錄庫的任務(wù)加重了。
他表示，今后催報(bào)、督促企業(yè)的功能要提高。比如轄區(qū)新的單位產(chǎn)生了，基層統(tǒng)計(jì)局需要趕緊把這個(gè)企業(yè)經(jīng)過法定程序匯總到名錄庫里面來；如果企業(yè)破產(chǎn)、被兼并或者消亡了，或者企業(yè)搬遷了，就要趕緊將其地址變化反映在名錄庫里。
“這就是名錄庫標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化、精細(xì)化的管理，將成為基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)一個(gè)很重要的任務(wù)�！�
此外，馬建堂強(qiáng)調(diào)，數(shù)字直報(bào)督導(dǎo)工作也非常重要。其透露，目前從國家、省、市、縣級統(tǒng)計(jì)局組織了“萬企行”督查小組，準(zhǔn)備在正式開放之前，再進(jìn)行一次督查。
督查內(nèi)容包括：主要了解企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)軟件、硬件環(huán)境建設(shè)條件是否都具備，企業(yè)人員是否都學(xué)會了聯(lián)網(wǎng)直報(bào)操作，還有什么困難；另外，還要看企業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作做得怎么樣，企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺賬有否建起來，數(shù)字填得準(zhǔn)不準(zhǔn)等等。
馬建堂認(rèn)為，數(shù)據(jù)直報(bào)的完成類似決戰(zhàn)，督導(dǎo)是確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)能夠順暢進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。
“統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的職能已經(jīng)發(fā)生變化，基層統(tǒng)計(jì)主要任務(wù)是督導(dǎo)數(shù)字填報(bào)，不是直接填數(shù)匯總了�！币晃坏胤浇y(tǒng)計(jì)局工業(yè)處人士說。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
