IPTV：三網融合下開創(chuàng)電視產業(yè)化之路
2009/03/11
記者近期從廣電總局相關人士獲悉，截至08年年底，我國廣電與電信合作發(fā)展的IPTV業(yè)務用戶規(guī)模已逾100萬，處于國際領先水平。相比全球，法國本土有IPTV用戶80萬，韓國近70萬用戶，香港近100萬用戶，中國IPTV產業(yè)規(guī)模與這些國家或地區(qū)發(fā)展同步。
2004年，廣電系統(tǒng)的上海文廣新聞傳媒集團率先在上海閘北區(qū)
"試水"，結合下一代網絡3Tnet探索開展IPTV業(yè)務試驗。2005年，上海文廣獲得國家廣電總局頒發(fā)的國內第一張IPTV商業(yè)運營牌照，獲準進行IPTV商業(yè)運營。上海文廣緊抓機遇，與中國電信、網通合作發(fā)展IPTV業(yè)務。"三年磨一劍，IPTV的發(fā)展道路充滿艱辛，成績也令人鼓舞，"上海文廣IPTV業(yè)務負責人表示："電視新媒體產業(yè)化主要原因是技術推動、政策創(chuàng)新取得的成果"。
微軟公司前董事長比爾·蓋茨于2007年在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上的預言：互聯(lián)網視頻服務將在5年內顛覆電視的地位�；ヂ�(lián)網技術變革給傳統(tǒng)電視帶來的收視分流，無疑引起了傳統(tǒng)廣電產業(yè)的警惕。
不單單是網絡，數字技術的變革與發(fā)展，帶著巨大的顛覆力量而來，已深入到人們的社會活動中。未來學家托夫勒預測，在居民家中，電視從誕生伊始的"稀缺品"到如今的"必需品"，下一步將是"多樣化選擇性消費品"，驅動其變化的主因子是技術的影響。數字技術不僅為電視帶來"外貌"改變，更使電視能夠承載更豐富的精神文化內容，從而滿足百姓日益提高的生活需要，最終老百姓作為消費者拉動整個產業(yè)的升級換代。依托互聯(lián)網技術發(fā)展起來的IPTV被廣泛認為是電視數字化進程中的必然產物之一。
推動產業(yè)的根本動力是需求。中國IPTV產業(yè)在發(fā)展中國家形成了獨特模式，具備了先發(fā)優(yōu)勢和跨越發(fā)展的良好基礎。我國居民擁有電視機數超過4億，互聯(lián)網用戶超過1億，被國際上認為是最具IPTV產業(yè)化發(fā)展的龐大市場潛力。我國IPTV用戶的日均收視時間超過4小時，超出傳統(tǒng)電視1小時，用戶滿意度超過87％，也比傳統(tǒng)電視高。"付錢說好是因為IPTV帶來的體驗度很高"，尼爾森調研公司市場人員這樣評價："電視作為體驗消費品，百姓的滿意度的影響因素不僅僅是費用，主要是體驗"。
從國家戰(zhàn)略層面，跨越廣電與電信的視聽業(yè)務IPTV、CMMB、流媒體電視等業(yè)務被認為是"三網融合"核心業(yè)務模式。IPTV業(yè)務已成為國際各電信巨頭和大型傳媒集團重點發(fā)展的業(yè)務，海外把IPTV和互聯(lián)網電視作為電視業(yè)務轉型的重要標志。1999年，英國在全球第一個推出了IPTV業(yè)務；2003年，中國香港電訊盈科有限公司推出IPTV平臺；2007年，法國電信借助家庭網關系統(tǒng)實現(xiàn)家庭固網、移動、IPTV等業(yè)務間的融合。據權威咨詢機構統(tǒng)計，目前全球有IPTV用戶約2000萬戶，主要分布在歐洲和亞太地區(qū)。
從政策層面講，國家廣電總局是推進我國IPTV產業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的主要推手。2004年10月，廣電總局頒布了第39號令，即《互聯(lián)網等信息網絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》，首次明確了對視聽節(jié)目的網絡業(yè)務實行許可證管理方式。自此，我國IPTV業(yè)務進入統(tǒng)籌規(guī)劃與規(guī)范管理階段。
跨行業(yè)是方向，是機遇，也是業(yè)務快速增長的壁壘。從用戶眼里看到的電視終端、機頂盒、遙控器和跳出傳統(tǒng)有線網絡傳來的IPTV，精彩感嘆之后，確是產業(yè)鏈各方的合作與博弈。2005年10月公布的"十一五"規(guī)劃中，首次提出促進"三網融合"重大戰(zhàn)略，意味著國家下決心打破橫亙其中的體制壁壘。但是，融合的道路探索并非坦途。為適應數字化、網絡化科技發(fā)展的新趨勢，2003年開始，國家廣電總局決定加快推進城市有線電視由模擬向數字化整體轉換的進程，使有線電視數字化在短期內迅速形成全網規(guī)模，在新形勢下具有更強的競爭力，更好地為人民服務。如此一來，數字電視與IPTV的交鋒無可避免。
事實上，IPTV與數字電視，兩者是同承一脈、互相補充的兩種業(yè)務。IPTV轉播不受地域限制，互動性強，能為用戶制定個性化的視頻服務。有線數字電視傳播業(yè)務主要在特定的政區(qū)范圍內，在互動性上雖然不及IPTV，但是其信號傳輸幾乎不受噪聲干擾，從而能夠提供高清晰度的圖像、響應快。用戶自然將數字電視定位為基礎電視業(yè)務，習慣于有線電視、數字電視的觀眾更青睞IPTV的便捷。更多中高端用戶更把IPTV作為家庭"第二臺電視"。
數字電視和IPTV不會互相取代，融合自然成為構建數字家庭的重要元素。相關廣電專家表示，IPTV能夠有效促進數字電視平移，并形成差異化競爭格局；IPTV啟動了電視平臺增量市場，提供給用戶更多選擇。
"IPTV會堅持中高端定位，與寬帶捆綁。"上海文廣百視通負責人透露，目前全國用戶并未因IPTV而退掉有線電視，從百視通經過百萬用戶的應用來看，IPTV與有線電視互補性很強。有線電視主要用于基礎收視服務，而IPTV互動性和個性化的特點十分突出。他用了這樣一個形象的比喻：有線電視相當于"自來水"，是普遍服務、公益服務；而IPTV則是"桶裝水"，滿足個性化、高端化服務，人們不會因為家有桶裝水而放棄自來水。
2008年底，國家廣電總局副局長張海濤透露，已經有超過100個城市在進行有線電視數字化的整體轉換，數字電視用戶總數超過4000萬。和廣電總局主導下的數字電視在全國范圍的快速發(fā)展相比，IPTV應用則顯得相對有些冷清，只局限于在少數地方開展部分業(yè)務。IPTV用戶雖已超百萬，跟數字電視的規(guī)模無法相比，更構不成沖擊，雖然媒體將此情形稱為"井噴"的前夜，但從整個產業(yè)環(huán)境上看，IPTV還處于苦苦等待的階段，就網絡條件而言規(guī)�；鲩L也還需要走過較長道路。
換一個視角，IPTV作為數字電視的一種重要實現(xiàn)方式，與政府扶持為主的有線數字電視整體轉換不同，主要采用的是市場化、產業(yè)化的發(fā)展格局，這樣有利于保持產業(yè)的健康發(fā)展。上海文廣新聞傳媒集團負責人表示："文廣按照廣電總局的部署，主要探索廣電主導、電信參與、技術商介入、優(yōu)勢互補、多方共贏的數字電視商業(yè)運營模式，這種模式符合國家媒體政策、契合行業(yè)利益共贏的要求"。上海文廣旗下包括數字電視、高清電視、寬頻網絡電視、IPTV、流媒體手機電視等多種新媒體業(yè)務。新媒體單位按照事業(yè)單位管理模式，內部完全采用企業(yè)化運作戰(zhàn)略和思路，目前顯現(xiàn)出較大活力。
廣電總局相關人士認為， IPTV走進更多百姓家庭，還面臨體制機制、政策環(huán)境、資源投放等方面的瓶頸制約與諸多困難，最重要的是上海文廣IPTV采用市場化手段運作，獲得體制內投入相對有限，在研發(fā)投入方面后勁不足。而隨著市場化的發(fā)展，IPTV產業(yè)要逐步形成規(guī)模經濟和范圍經濟，必須跨行業(yè)發(fā)展，進而打破地域限制，拓展全國市場。最大的困難還在于行業(yè)的理解和參與。3G牌照一旦發(fā)放，電信的精力勢必轉移，投入IPTV和服務用戶的力度是否受到影響還將拭目以待。廣電近期更將CMMB作為自家的業(yè)務大力推廣，相對而言IPTV廣電側的合作還需要時間。
廣電專家認為，在行政力量與市場力量相互作用的文化產業(yè)領域內，IPTV的跨行業(yè)融合之路，提供了新的思索。三網融合的根本是市場接受和認可的業(yè)務，網絡、內容最終要在用戶側達到適用性方能實現(xiàn)經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。因此，如何將現(xiàn)有要素和資源在市場經濟環(huán)境下轉化為現(xiàn)實的利益，如何在體制的制約下繼續(xù)產業(yè)化之路，最終推進多種視聽業(yè)務共同走進數字電視家庭，將是IPTV無法回避的挑戰(zhàn)。
國家廣電總局積極鼓勵多種網絡傳輸視聽新業(yè)務適度競爭，電視最終為老百姓服務，最終從根本上解決產業(yè)博弈的問題。IPTV業(yè)務最大的價值在于用用戶數、商業(yè)模式詮釋了我國文化體制創(chuàng)新的一些問題。3G時代，CMMB、直播衛(wèi)星等多樣化電視業(yè)務昭示著技術為業(yè)務創(chuàng)新實現(xiàn)的可能越來越清晰。
光明網
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