呂軍：互聯(lián)互通是NGN發(fā)展的前提條件
陳麗容 2007/04/27
下一代網絡ＮＧＮ已成為整個通信業(yè)發(fā)展的熱點問題，受到了全球通信業(yè)界的廣泛關注。在近日召開的“2007年全球NGN高峰論壇”上，信息產業(yè)部副部長婁勤儉指出，當前中國電信業(yè)正處于向信息服務業(yè)轉型的戰(zhàn)略機遇期，推進下一代網絡的研發(fā)和建設，對于增強產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保障國家通信網的安全，增強企業(yè)核心競爭力，從而帶動整個電信業(yè)的轉型和發(fā)展都具有重要的意義。
然而，從目前發(fā)展趨勢看，下一代網絡NGN從技術到產業(yè)化還有很多的不確定性。那么，我們應當如何應對這些不確定性？如何更好地發(fā)展NGN？究竟NGN能夠為用戶帶來怎樣的改變？針對這些問題，本報記者采訪了信息產業(yè)部電信研究院通信標準研究所網絡與交換研究部呂軍主任。
記者：您認為NGN對于個人、家庭、社會意味什么，它能夠帶來哪些改變？
呂軍：對于用戶來講，無論是個人、家庭，是無從感受到什么是NGN，網絡有什么樣的技術變化，更多的感覺是從業(yè)務使用的便捷度、業(yè)務的多樣性、業(yè)務的個性化，網絡的智能、信息業(yè)務的融合、通信的成本進一步降低等方面的變化。
從業(yè)務使用的便捷度上看，從用戶的視角出發(fā)可能會感受到幾方面。
第一，NGN網絡對多種接入術的適配能力，使得接入技術可以獨立于核心網絡，從而實現(xiàn)業(yè)務（網絡）的接入更加便捷。隨著NGN的實現(xiàn)，通信與用戶之間的聯(lián)系將愈發(fā)緊密。作為用戶而言，在使用業(yè)務的過程中，無論是在何種環(huán)境下，“無處不在”網絡覆蓋使得用戶在使用業(yè)務時將更加便捷。
第二，在NGN中，業(yè)務的提供完全可以通過標準的API接口予以實現(xiàn)，從而實現(xiàn)業(yè)務與網絡之間的分離。這就使得用戶參與業(yè)務的可能性明顯提高，隨著開放接口的標準化，多樣性的業(yè)務將成為未來通信網中的主流，與傳統(tǒng)的電信業(yè)務之間形成鮮明的對比。再則，隨著用戶參與業(yè)務的能力加強，業(yè)務的個性化將是NGN業(yè)務中的一個顯著特點，特別是終端技術能力的加強，使得用戶可以使用具有服務質量保證的網絡實現(xiàn)用戶間個性業(yè)務的互動，此時用戶完全可以游離在網絡的業(yè)務之外，借助自己的個性需求，實現(xiàn)服務
第三，隨著NGN的開展，網絡中的用戶數據、資源數據可以進一步的實現(xiàn)融合，從而使網絡具備根據各類信息綜合進行判斷和決策的能力，也有機地增加了網絡的智能，這也必然導致未來的電信業(yè)務進一步的趨向智能。
第四，正是由于NGN是構建在基于IP技術的通信網絡上，因此也就使得NGN的業(yè)務在提供的過程中，具備了同互聯(lián)網這個豐富的信息庫進行融合的可能，無論是在信息內容上，還是在業(yè)務形式上，都將使得NGN進一步與互聯(lián)網實現(xiàn)融合。
第五，由于NGN這種統(tǒng)一的網絡架構，使得未來運營商在網絡維護上的成本進一步降低，同時開放的業(yè)務架構，也進一步降低了業(yè)務運營與實現(xiàn)的成本，因此透過NGN的實現(xiàn)，以降低用戶的通信成本也將是NGN發(fā)展的一個目標。
當然NGN對于社會的影響主要是來自對經濟社會的影響，NGN在技術、市場方面的革命性變化，勢必對產業(yè)鏈帶來新的影響。隨著網絡能力的增加，業(yè)務種類的增加，市場需求的變化，ＮＧＮ的產業(yè)鏈將進一步細分。其中融合與競合仍將是圍繞NGN演進的兩個主題。
這其中融合是從技術上講，隨著統(tǒng)一架構、統(tǒng)一IP網絡平臺的實現(xiàn)，業(yè)務的融合將是一個必然的趨勢。因此隨著業(yè)務融合的發(fā)展，NGN的產業(yè)鏈會隨著業(yè)務的細分，逐漸延長，同時產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的關系也會逐漸從垂直化向扁平化發(fā)展。
而競合則指的是隨著NGN產業(yè)鏈的逐漸壯大，產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)之間，彼此之間的合作要求會進一步加強，特別是內容環(huán)節(jié)、業(yè)務提供環(huán)節(jié)與網絡提供環(huán)節(jié)之間的關系會發(fā)生本質性的改變（改變目前SP、CP與基礎運營商之間的關系）。當然在同一個環(huán)節(jié)上，競爭仍舊會存在，甚至會進一步加劇。
記者：我國一直在對NGN的管制問題進行研究，包括業(yè)務的分類等，隨著NGN技術的不斷發(fā)展以及對相應業(yè)務研究的不斷深入，您認為如何才能得到更好地解決監(jiān)管方面問題？目前全球NGN管理正呈現(xiàn)哪些趨勢？
呂軍：從全球來看，特別是在電信市場相對成熟的國家來看，放松對電信業(yè)務的管制肯定是一個大的發(fā)展趨勢。特別是針對NGN開放業(yè)務平臺的特點，使得管制部門難以有效的了解每一項業(yè)務，并且全面進行有效而科學的管制，因此各國在監(jiān)管方面，更多的是選擇了如下的做法：
首先，技術中立。在電信業(yè)務的管制過程中，各國政府基本都是針對業(yè)務本身進行管制，而不會針對技術來設定管制規(guī)則，這也就是我們常說的技術中立的一個基本原則。因此各國的管制政策在繼續(xù)強調保護用戶利益的同時，主要是針對NGN由于技術引發(fā)的業(yè)務形式的變化，對現(xiàn)有業(yè)務市場來設定其管制規(guī)則。
其次，宏觀分類。NGN的管制既然仍舊是業(yè)務管制，因此對于業(yè)務的分類和分類后的管理，始終是NGN業(yè)務管制的一個重點。從一些開展NGN等融合業(yè)務的國家和地區(qū)來看，對于業(yè)務分類的劃分都是逐漸由細到粗，除了繼承了原有一些與基礎設施有關的傳統(tǒng)業(yè)務外，對于NGN上的大量的新型業(yè)務，都作為管理相對寬松的增值業(yè)務方式進行管理。
最后，對新業(yè)務采用先松后緊的管理模式。為了有效地促進在業(yè)務上的創(chuàng)新與繁榮，很多管制部門對增值業(yè)務的處理方式都采用了先行進入，然后通過對用戶、市場進行緊密觀察，確定最終的管制方法的思路。
這種做法對于新業(yè)務的開展與推動極為有利。當然這種做法也是依靠了大量的市場經濟手段來進行保證的，從而避免損害用戶利益。
記者：NGN網絡的建設將運營商推到了價值鏈的前端，您認為應如何通過管理有效地調動價值鏈上的各個環(huán)節(jié)？NGN不同于傳統(tǒng)的多平面的網絡，如何保證各運營商有一個公平合理的市場環(huán)境？
呂軍：對于價值鏈的前端這個概念，我個人的理解認為：NGN的出現(xiàn)更多的是把業(yè)務運營商推到了價值鏈的前端，而不是目前的基礎運營商。對于傳統(tǒng)的網絡而言，用戶多數業(yè)務只對應基礎運營商。在某些情況下，甚至多數的增值業(yè)務也是由基礎運營商來進行整合和管理的。
對于NGN的出現(xiàn)，特別是開放接口的業(yè)務平臺的出現(xiàn)，業(yè)務的實現(xiàn)可以進一步的與網絡分離，實際上是為用戶參與業(yè)務、用戶創(chuàng)新業(yè)務提供了新的可能。如果基礎運營企業(yè)仍舊按照目前的模式，多數業(yè)務自己做，同時也嚴格控制著增值業(yè)務提供商，實際上并沒有充分發(fā)揮NGN開放業(yè)務平臺的優(yōu)勢，只是降低了企業(yè)開通新業(yè)務或管理新業(yè)務的成本。這種做法絕對無法打造一個健康的產業(yè)鏈。
在NGN這個平臺上，我個人認為：網絡運營商、業(yè)務運營商和內容提供商之間未來更多的是彼此依賴關系，離開網絡運營商，業(yè)務和內容無法實現(xiàn)向用戶的推送，而離開了業(yè)務運營商和內容提供商，網絡運營商則成為了一塊收入有限的“雞肋”，從而無法實現(xiàn)對網絡的增值。
對目前國內的基礎運營企業(yè)來講，對待增值業(yè)務應該保持平和的心態(tài)，不一定對待所有的增值業(yè)務都實現(xiàn)“撇脂”的理念，更多的是應該實現(xiàn)同業(yè)務運營商之間的雙贏，吸引更多的SP在網絡上開展業(yè)務。只有這樣，才能透過業(yè)務提供商，鞏固用戶對網絡的忠誠度，增加用戶的ARPU，真正實現(xiàn)對網絡的增值。
其實主導運營企業(yè)已經從互聯(lián)網感受到了這個理念的正確性，只是到了傳統(tǒng)電信業(yè)務領域上，由于心態(tài)上的問題，無法實現(xiàn)這種轉變而已。
與傳統(tǒng)電信網不同，傳統(tǒng)電信網只需要把電話線鋪設到用戶家中，依靠接入優(yōu)勢，就可以實現(xiàn)用戶對多數業(yè)務，特別是話音業(yè)務的綁定。加之號碼無法在運營企業(yè)間的攜帶，從而使得了搶占接入資源的戰(zhàn)略，成為目前業(yè)務市場上的重要手段之一。而NGN這種統(tǒng)一技術平臺的理念，使得目前的基礎電信運營商依靠物理資源只能實現(xiàn)用戶對接入的綁定（當然現(xiàn)在看寬帶接入仍舊是重要的收入），但已經無法根本實現(xiàn)用戶對其他業(yè)務的綁定，隨著VOIP業(yè)務的逐漸開展，甚至連話音業(yè)務也可能在接入線上流失。
如果希望打造公平合理的競爭環(huán)境，我認為在NGN環(huán)境下的互聯(lián)互通將是一個必不可少的前提條件。相比目前的互聯(lián)互通任務來看，未來的工作將更加復雜。除了傳統(tǒng)意義上用戶間業(yè)務的互通、網間資源的有效互聯(lián)問題外，對直接利用其他企業(yè)接入部署本企業(yè)業(yè)務的情況將是一個更加難于處理的問題，包括結算問題、公平競爭問題，都將直接影響到未來NGN能否朝著更加健康的方向發(fā)展。至
對于NGN的建設和部署來講，絕對不應該是基礎運營企業(yè)，利用接入資源進一步綁定用戶業(yè)務的手段，而應該是實現(xiàn)破除接入壁壘或者說依靠接入壁壘綁定用戶業(yè)務的一個有效手段。未來基礎運營企業(yè)間的競爭一定是在業(yè)務層面的競爭，誰有好的業(yè)務與服務，誰就可以讓用戶使用業(yè)務。當然絕對的破除接入壁壘在現(xiàn)有環(huán)境下是不太可能，畢竟最后一公里的接入仍舊是網絡資源的重要組成。
人民網
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